隨著(zhù)生活水平穩步提高，人們對高質(zhì)量耐用消費品需求越來(lái)越高。

習近平總書(shū)記強調：“必須以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感�！�

國務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》提出，“實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)”“強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升”。商務(wù)部等14部門(mén)印發(fā)的《推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案》提出，“加大財政金融政策支持力度”。

如何堅持以高標準實(shí)施消費品以舊換新？如何優(yōu)化相關(guān)政策，推動(dòng)以舊換新行穩致遠？記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和專(zhuān)家。

標準引領(lǐng)，規范以舊換新過(guò)程要求

“今年夏天，家里打算換一款智能空調，可以遠程控制，參加以舊換新能領(lǐng)取500元補貼�！北本┏�陽(yáng)區居民孫桂香說(shuō)。

《智能家用電器通用技術(shù)要求》等關(guān)鍵標準，推動(dòng)了國內市場(chǎng)智能家電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。2023年我國智能家電滲透率達47%，高于全球平均水平，其中，智能空調滲透率達64.3%。

“本次大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)，標準發(fā)揮著(zhù)基礎性、引領(lǐng)性作用�！眹�家市場(chǎng)監督管理總局標準技術(shù)管理司相關(guān)負責人說(shuō)。

當前，消費品以舊換新過(guò)程中還存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，比如廢舊數碼產(chǎn)品回收有數據安全風(fēng)險，消費者擔心照片、通訊錄、銀行卡等個(gè)人信息泄露。

市場(chǎng)監管總局等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，推動(dòng)今明兩年完成制修訂294項重點(diǎn)國家標準，其中包括《二手電子產(chǎn)品信息清除技術(shù)要求》，為設備更新和消費品以舊換新提供有力支撐。

中國家用電器研究院副院長(cháng)曲宗峰說(shuō)：“標準肩負著(zhù)量化產(chǎn)品以舊換新關(guān)鍵指標、統一以舊換新過(guò)程要求、規范以舊換新主體行為的關(guān)鍵作用，有利于解決以舊換新過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，也是制定以舊換新激勵政策的技術(shù)基礎�！�

在供給側，標準拉動(dòng)技術(shù)改造投資。

“浙江省市場(chǎng)監管局正在牽頭組織制定學(xué)生午休課椅標準，將規定相關(guān)午休桌椅的安全性能指標、質(zhì)量指標、循環(huán)利用等，讓學(xué)生躺睡午休更舒適、更安全�！闭憬�省市場(chǎng)監管局標準化處處長(cháng)張克和介紹，標準出臺后，將帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

通過(guò)提升技術(shù)、能耗、排放等標準，可以推動(dòng)企業(yè)設備、工藝及技術(shù)升級換代，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，帶動(dòng)大規模設備更新。市場(chǎng)監管總局將加快能耗排放技術(shù)標準升級，制修訂相關(guān)國家標準113項，持續引領(lǐng)設備更新，助力先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升。

在需求側，標準促進(jìn)消費升級。

通過(guò)標準筑牢安全底線(xiàn)、提高質(zhì)量水平，可以不斷擴大高品質(zhì)產(chǎn)品供給，加快升級傳統消費，引領(lǐng)創(chuàng )造新型消費，以消費提質(zhì)擴容不斷激發(fā)內需潛力。

市場(chǎng)監管總局將強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準提升，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、汽車(chē)售后服務(wù)等標準迭代升級，制修訂相關(guān)國家標準115項，促進(jìn)消費品以舊換新，滿(mǎn)足人民美好生活需要。

在回收端，標準暢通循環(huán)利用。

在循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域，補齊標準短板可以引導廠(chǎng)商在設計環(huán)節就注重產(chǎn)品的易回收、可再生性，規范產(chǎn)品回收拆解再利用，打通資源循環(huán)利用的堵點(diǎn)。比如，我國已制定發(fā)布家電易回收、易再生設計標準，以及回收、拆解、再利用標準共計40余項，對促進(jìn)家電綠色消費循環(huán)發(fā)揮了重要作用。2012年至2022年我國已累計規范拆解冰箱、空調、洗衣機、電視機超7億臺。

市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人介紹，下一步將加大回收循環(huán)利用標準供給，加快健全重點(diǎn)產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標準，制修訂相關(guān)國家標準66項，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通，助力資源利用形成閉環(huán)。

政策保障，加大財政金融稅收支持

“新的購車(chē)方案真是太實(shí)惠了。舊車(chē)折算，加上國家和廠(chǎng)家補貼、優(yōu)惠的汽車(chē)金融服務(wù)，我只需要付4000多元首付款就能把新車(chē)開(kāi)回家，5年期車(chē)貸月供只需要1000多元，負擔真不大�！�5月10日，福建廈門(mén)市民蔡先生在上汽通用五菱的經(jīng)銷(xiāo)商門(mén)店簽下購車(chē)合同。

以舊換新政策出臺以來(lái)，上汽通用汽車(chē)金融針對不同車(chē)型推出專(zhuān)項以舊換新金融方案，全方位滿(mǎn)足客戶(hù)車(chē)輛置換需求。今年1月至5月，上汽通用汽車(chē)金融的五菱渠道完成增購復購合同超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，同比上升超3%。

金融加大力度支持消費品以舊換新。2023年9月，國家金融監督管理總局印發(fā)《關(guān)于金融支持恢復和擴大消費的通知》，圍繞家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉、增加家電消費供給等方面，加大對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持力度。今年3月，人民銀行和金融監管總局聯(lián)合出臺政策，明確金融機構可自主確定乘用車(chē)貸款首付比例，降低消費者購車(chē)成本。金融監管總局正在抓緊研究新能源車(chē)險規范提質(zhì)相關(guān)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化定價(jià)機制，推動(dòng)保險業(yè)更好服務(wù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“銀行業(yè)保險業(yè)金融機構優(yōu)化金融服務(wù)，加大對汽車(chē)和綠色智能家電等消費的支持力度，助力居民消費提質(zhì)升級�！苯鹑诒O管總局相關(guān)司局負責人介紹，將持續引導金融機構積極支持合理消費需求，完善消費信用體系建設，增強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新能力，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和新型消費的支持，優(yōu)化消費金融環(huán)境，為居民消費提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

烏魯木齊惠智通電子有限公司主要從事廢舊電器電子產(chǎn)品的回收、拆解業(yè)務(wù)，每年核準處理廢棄電器電子產(chǎn)品約50萬(wàn)臺。公司財務(wù)負責人葛淑芳說(shuō)：“目前向公司銷(xiāo)售廢舊家電的供應商有200個(gè)左右，基本上都是廢品收購點(diǎn)的自然人。此前，每個(gè)月回收廢舊家電之后都需要一一打電話(huà)聯(lián)系他們開(kāi)具發(fā)票，費時(shí)又費力�，F在有了‘反向開(kāi)票’政策，不僅減少了工作量，也方便了廢品收購人員�！�

《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》要求，“推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者‘反向開(kāi)票’做法”。4月25日，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告明確資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”具體措施和操作辦法，企業(yè)只需要提交申請表和資質(zhì)證明就可以申請開(kāi)票資格，辦理手續簡(jiǎn)單便利。

為支持汽車(chē)消費，商務(wù)部、財政部等7部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》，明確汽車(chē)以舊換新的補貼標準。消費者可以通過(guò)汽車(chē)以舊換新平臺的網(wǎng)頁(yè)端、小程序，提交申請材料，并實(shí)時(shí)查看進(jìn)度。目前各地首批汽車(chē)以舊換新補貼已陸續發(fā)放。

各地陸續出臺支持消費品以舊換新相關(guān)細則。浙江支持綠色智能家電以舊換新，規定個(gè)人消費者購買(mǎi)符合條件的家電產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價(jià)格的10%左右享受立減補貼；天津支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)；湖南將在全省打造100個(gè)綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區……以舊換新支持政策逐步落地生效，促進(jìn)居民消費升級，持續釋放消費潛力。

統籌協(xié)調，調動(dòng)各方積極性形成合力

“推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，要激發(fā)市場(chǎng)的力量，調動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會(huì )的積極性，形成合力�！惫�業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員盤(pán)和林說(shuō)。

推動(dòng)消費品以舊換新，需要企業(yè)為消費者提供品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格實(shí)惠的商品。紅星美凱龍家居集團近期在全國多地啟動(dòng)家電、家具大宗消費品以舊換新。集團執行總裁朱家桂介紹，政策出臺后，行業(yè)標準更明確，配套政策更完善，有助于推動(dòng)家具家電行業(yè)的綠色發(fā)展。

曲宗峰建議，新標準發(fā)布后，企業(yè)需要在優(yōu)化管理方案、迭代產(chǎn)品類(lèi)型、更新生產(chǎn)設備、淘汰落后產(chǎn)能等方面加大投資力度，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新和升級換代，保持企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

平臺企業(yè)直接連接消費者和市場(chǎng)，在推動(dòng)消費品以舊換新方面具有天然優(yōu)勢和重要作用。浙江省平臺經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室鼓勵和支持平臺企業(yè)推出“以舊換新讓利特惠、打造一站式置換服務(wù)鏈路、提升便捷高效置換體驗、嚴把以舊換新商品質(zhì)量關(guān)”等舉措。

盤(pán)和林認為，與傳統線(xiàn)下實(shí)體零售相比，電商對接供需的效率更高，通過(guò)電商渠道推行以舊換新，能更快落地見(jiàn)效。

行業(yè)協(xié)會(huì )既要當好政府助手，也要做好企業(yè)幫手，從家電生產(chǎn)、流通、回收各環(huán)節助力家電更新消費循環(huán)。4月14日，中國家用電器協(xié)會(huì )、中國家用電器商業(yè)協(xié)會(huì )、中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會(huì )、中國物資再生協(xié)會(huì )等共同發(fā)布“促進(jìn)家電以舊換新，推動(dòng)更新消費循環(huán)”倡議。

曲宗峰說(shuō)：“在那些標準相對缺失的領(lǐng)域，建議發(fā)揮科研技術(shù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，通過(guò)制定團體標準等更加靈活高效的方式，盡快補齊短板。還要加強標準推廣，增強標準宣貫和實(shí)施力度，真正做到政策采信、行業(yè)認可、企業(yè)認同、用戶(hù)認知�！�

市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人表示，將聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要，圍繞設備更新、消費品以舊換新和回收循環(huán)利用的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取重點(diǎn)標準加快開(kāi)展制修訂工作，與各部門(mén)政策形成合力，服務(wù)支撐大規模設備更新和消費品以舊換新。

《 人民日報 》（ 2024年06月17日 01 版）