按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》部署要求，為進(jìn)一步推進(jìn)保密依法行政，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核工作，近日,國(guó)家保密局印發(fā)《國(guó)家保密局規(guī)范性文件合法性審核辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》確定了審核范圍和程序。國(guó)家保密局制定的部門規(guī)章以外的，規(guī)范機(jī)關(guān)單位保密工作、涉及保密管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的文件，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)局務(wù)會(huì)審議前送政策法規(guī)司進(jìn)行合法性審核。

《辦法》列明了審核事項(xiàng)和材料。將是否符合黨的方針政策和國(guó)家法律政策規(guī)定，是否超越國(guó)家保密局法定職權(quán)，是否違法設(shè)立行政權(quán)力事項(xiàng)，是否違法減損相對(duì)人權(quán)利或者增加其義務(wù)，是否違法增加本單位權(quán)力或者減少法定職責(zé)，是否與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)，是否就重大問(wèn)題達(dá)成一致意見，是否違反制定程序等9個(gè)方面列為需要審核的事項(xiàng)，同時(shí)指出送審單位需提供起草說(shuō)明、法律依據(jù)、征求意見采納情況等材料。

《辦法》明確了審核意見的使用以及文件公布相關(guān)要求。當(dāng)審核意見為不予通過(guò)或者建議修改時(shí)，起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見對(duì)規(guī)范性文件作必要的修改或者補(bǔ)充，重新進(jìn)行合法性審核。規(guī)范性文件經(jīng)局務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，除涉及國(guó)家秘密或者按規(guī)定不予公開外，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布。

（原載自《保密工作》雜志2019年第3期）