近年來(lái)，機(jī)關(guān)單位普遍加強(qiáng)了針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的保密管理，涉密人員網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)和保密技術(shù)常識(shí)明顯增強(qiáng)。然而，與此同時(shí)，一些涉密人員卻忽略了辦公室的安全保密工作，認(rèn)為辦公室環(huán)境相對(duì)封閉，存放涉密文件資料相對(duì)安全，放松了警惕。殊不知，正是這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在，導(dǎo)致了竊密泄密案件的發(fā)生。

信訪信中的涉密文件從何而來(lái)？

2014年1月，有關(guān)部門接到通報(bào)，在群眾信訪來(lái)信中發(fā)現(xiàn)1份與其信訪事項(xiàng)相關(guān)的秘密級(jí)文件復(fù)印件，雖然文件編號(hào)有被涂抹的痕跡，但仍然可辨。經(jīng)核實(shí)，該文件系發(fā)放至某市屬單位信訪部門的涉密文件。

文件從何而來(lái)？調(diào)查后，辦案人員厘清了事件的來(lái)龍去脈。

1月3日，某市屬單位信訪部門工作人員取回上述涉密文件后，經(jīng)辦公室主任孫某簽批，報(bào)局長(zhǎng)張某審閱。1月6日，辦公室文秘佟某將文件送給張某，由于張某的辦公室總是有很多上訪人員進(jìn)出，佟某未能及時(shí)將文件送達(dá)，就拿回放在了自己的辦公桌上。期間，佟某多次離開(kāi)辦公室維持信訪秩序，都未鎖門。上訪人員杜某趁佟某辦公室無(wú)人之際將上述文件拿出，閱讀并復(fù)印3份，隨后將原件放回原位。

此后，杜某將復(fù)印件交給上訪人員谷某，委托他郵寄給相關(guān)部門。谷某稱，在郵寄稱重過(guò)程中信件散落在地上，他看到了復(fù)印件，覺(jué)得好奇就又復(fù)印了1份。另外，上訪人員孫某也復(fù)印了1份。案件發(fā)生后，有關(guān)部門將上訪人員手中持有的涉密文件進(jìn)行了回收銷毀，給予負(fù)有直接責(zé)任的佟某行政警告處分并調(diào)離工作崗位，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的張某行政警告處分，對(duì)主管副局長(zhǎng)白某通報(bào)批評(píng)，對(duì)辦公室主任孫某通報(bào)批評(píng)并調(diào)離該單位信訪部門。

辦公室不是保險(xiǎn)柜

誠(chéng)然，辦公室相對(duì)于其他外部區(qū)域，尤其是單位以外的區(qū)域而言，封閉性和安全性更強(qiáng)。但這種安全性和封閉性并不是絕對(duì)的，尤其是那些與外部人員經(jīng)常接觸的部門。一些機(jī)關(guān)單位工作人員放松了保密弦，沒(méi)有對(duì)涉密文件資料按照保密管理要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，使之處于失控狀態(tài)。分析近年來(lái)發(fā)生在辦公室內(nèi)的竊密泄密案件，主要有以下兩個(gè)方面的原因：

一是部分涉密人員保密意識(shí)不強(qiáng)且存在不良工作習(xí)慣。一些機(jī)關(guān)單位工作人員想當(dāng)然地將辦公室當(dāng)做絕對(duì)安全的場(chǎng)所，視為涉密載體的“保險(xiǎn)柜”，不采取任何防范措施，隨意擺放涉密載體，導(dǎo)致涉密文件事實(shí)上處于失控狀態(tài)。本案中，佟某離開(kāi)辦公室沒(méi)有鎖門，給上訪人員竊取涉密文件以可乘之機(jī)。此后，涉密文件已經(jīng)被杜某、谷某多次復(fù)印，泄密結(jié)果已經(jīng)發(fā)生，但由于杜某復(fù)制后又將涉密文件放回了原處，佟某始終沒(méi)有察覺(jué)，導(dǎo)致文件泄露后未能及時(shí)采取補(bǔ)救措施，知悉范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。此案并非個(gè)案。2011年5月至6月間，某縣人大常委會(huì)辦公室文件管理員刀某先后從縣委辦、縣政府領(lǐng)取多份涉密文件，因單位領(lǐng)導(dǎo)外出，刀某便將文件擺放在辦公桌上。待刀某準(zhǔn)備將文件送領(lǐng)導(dǎo)簽閱時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉密文件已下落不明。后經(jīng)多方查找，仍未找到。又如，2005年，某縣信訪部門收到市信訪部門密傳的1份機(jī)密級(jí)文件，當(dāng)文件傳閱至朱某時(shí)，正遇有人上訪，朱某便隨手將文件放在接待室的桌子上，離開(kāi)接待室接訪，造成了國(guó)家秘密的泄露。

二是辦公室環(huán)境安全隱患突出。存放、保管涉密載體的辦公場(chǎng)所，其安全性、封閉性必須滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，能夠防止盜竊、窺視和破壞行為的發(fā)生。以保密要害部門部位為例，不僅應(yīng)當(dāng)滿足“三鐵一器”的基本要求，還應(yīng)當(dāng)限制非涉密人員的進(jìn)出。以本案為例，信訪部門長(zhǎng)期面對(duì)大量群眾來(lái)訪，接觸人員復(fù)雜，極易出現(xiàn)場(chǎng)面混亂的情況。因此，行政相對(duì)人進(jìn)入辦公場(chǎng)所，拿走涉密文件、損壞涉密載體等情況在此類部門時(shí)有發(fā)生，更要高度防范，絕不能有一絲馬虎。此外，還要適時(shí)對(duì)存放、保管涉密載體辦公室的安全情況進(jìn)行檢查，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，減少損失。

杜絕辦公室失泄密的“蝴蝶效應(yīng)”

如何有效防止辦公室發(fā)生失泄密事件，可以從以下三方面入手。

第一，強(qiáng)化涉密人員保密意識(shí)和保密常識(shí)，加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)。要對(duì)本單位本部門尤其是辦公室日常工作中的保密薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，明確保密工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控重點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的辦公室泄密問(wèn)題要積極反思、查漏補(bǔ)缺；對(duì)可能出現(xiàn)的辦公室泄密問(wèn)題要進(jìn)行前瞻判斷，并制訂相應(yīng)的處置預(yù)案。要加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)，督促涉密人員培養(yǎng)良好的保密習(xí)慣：將涉密載體按照不同密級(jí)存放在專門的保險(xiǎn)柜內(nèi)；離開(kāi)辦公室時(shí)做到“關(guān)門、閉窗、鎖柜”；對(duì)可能接觸到涉密載體的人員仔細(xì)觀察、細(xì)致詢問(wèn)，出現(xiàn)異常立即報(bào)告。

第二，要加強(qiáng)辦公室保密環(huán)境建設(shè)，提高辦公安全指數(shù)。要加強(qiáng)辦公室“硬件”建設(shè)，嚴(yán)格按照保密要求進(jìn)行辦公場(chǎng)所建設(shè)，配備相關(guān)涉密載體保管、登記、銷毀設(shè)備，并在保密要害部門部位管理上堅(jiān)決落實(shí)“三鐵一器”等措施。同時(shí)，加強(qiáng)辦公室管理和安全常規(guī)檢查，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，適時(shí)對(duì)保密防護(hù)設(shè)施設(shè)備的使用、涉密人員變動(dòng)、涉密載體流轉(zhuǎn)及銷毀等情況進(jìn)行檢查，并適時(shí)改進(jìn)調(diào)整。

發(fā)生在辦公室里的泄密總是靜悄悄的，就像“蝴蝶效應(yīng)”中那只扇動(dòng)翅膀的蝴蝶，初始時(shí)我們難以察覺(jué)，但正是這翅膀的微微扇動(dòng)，卻引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，并最終導(dǎo)致“美國(guó)德克薩斯州的龍卷風(fēng)”。辦公室的泄密也是如此，也許只是薄薄的一頁(yè)紙被違規(guī)帶走，但其中包含的涉密信息或許會(huì)使一個(gè)行業(yè)發(fā)生巨變。在以往發(fā)生的案件中，就有因辦公室的涉密文件違規(guī)流出而影響整個(gè)股市行情的情況。在此提醒大家，尤其是政府職能部門，一定要加強(qiáng)辦公室保密管理，防止失泄密事件的發(fā)生。